Efectos de la reestructuración
El proceso de adaptación de las economías nacionales y del sistema de flujos internacionales a los requerimientos de la Globalización, ha implicado profundos cambios orientados a aumentar la competitividad de las empresas:
Cambio en el sistema tributario con reducción de la carga impositiva, en especial a las utilidades de las empresas;
Reducción del gasto público, lo que implica el achicamiento o desaparición del estado de bienestar y reducción de fondos para políticas sociales;
Reducción de los costos laborales por la vía de la disminución de los cargas sociales como costo para las empresas;
Abandono de las políticas de pleno empleo y disminución del derecho a subsidio de desocupación;
Aumento del riesgo de pérdida del empleo, de las prestaciones de seguridad social y mayor inestabilidad laboral en todo tipo de ocupaciones;
Los sistemas de seguridad social basados en el reparto solidario se convierten en sistemas basados en el individuo con el consiguiente aumento de la vulnerabilidad personal.
El proceso de reestructuración global se produce en forma desigual. Se observan disparidades regionales, entre sectores socioeconómicos y de género, con diferentes consecuencias muchas de las cuales implicaron deterioro de la calidad de vida de las personas.
En algunos países ha dado lugar a un rápido crecimiento. En otros ha llevado a la recesión. Otras regiones han quedado al margen de la economía global. El número de países clasificados por Naciones Unidas en extrema pobreza subieron de 25, en 1971, a 48 en la actualidad, países que no han logrado beneficiarse como otros de la liberalización del comercio. Ellos tenían el 13% de la población mundial en 1997 y sólo el 1% del comercio mundial. Como dijo Gita Sen (citada en Kerr, 1994) "...Lo único peor que estar integrado a la economía global es no estar integrado a la economía global". La globalización no es una ideología o una moda, sino que representa una tendencia irreversible y los países ya no pueden optar por un desarrollo detrás de las fronteras.
Pero muy distinto es la discusión de cómo este proceso se lleva a cabo. Aunque se reconozca la necesidad de las políticas de reestructuración, es necesario reconocer que hasta el momento se han realizado "sin anestesia". Sin anestesia porque el ajuste fiscal ha implicado fuertes reducciones del gasto en salud y educación, recesión y pobreza para amplios sectores de la población y un aumento de las brechas en el acceso a recursos de ricos y pobres.
Ha existido una gran discusión sobre si podía hacerse de otra manera, pero parece estar cada vez más claro que aplicar recetas generales sin tomar en cuenta las condiciones específicas de cada país, de cada momento, de los distintos sectores de la población, es peligroso. Y no solo en términos sociales sino también económicos y políticos.
Los principios del llamado Consenso de Washington, que constituyen las bases del ajuste estructural, fueron considerados fines en sí mismos y aplicados como dogma. Partían del supuesto de que si se lograban los objetivos macroeconómicos, el resto funcionaría automáticamente. Se suponía la existencia de políticas cuyo resultado era que todos ganaban en el proceso; que estas aseguraban el crecimiento y que el crecimiento por sí solo llevaba a la disminución de la pobreza.
El discurso de organismos como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, que como es por todos conocido jugaron un papel activo en la reestructuración, así como de la Organización Mundial del Comercio (OMC), muestran un cierto cambio.
Michel Camdessus, en su último discurso como director gerente del Fondo Monetario Internacional, pronunciado en la X Reunión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) realizada en febrero de este año en Bangkok, planteó que "no basta con aumentar el tamaño de la torta. La forma en que se distribuye es muy relevante para el dinamismo del desarrollo". "Si los pobres son dejados fuera sin esperanzas, la pobreza debilitará el tejido de nuestras sociedades a través de la confrontación, la violencia y el desorden civil". (Bangkok Post, 14 febrero 2000).
Junto con seguir alentando el libre comercio, ahora estos organismos ponen énfasis en la necesidad de que las naciones más ricas ofrezcan acceso irrestricto a las exportaciones de los países más pobres.
Encontramos aquí distinto tipo de argumentos: el Banco Mundial y el FMI señalaron en dicha reunión el aumento de la brecha entre los países pobres y ricos: "el abismo entre las naciones más prósperas y las más desheredadas son moralmente escandalosos, en lo económico representan un malgasto de recursos y son potencialmente explosivos en lo social". Consideran que la apertura de los países más ricos a las exportaciones de los países pobres, permite incluir a estos últimos en los beneficios del comercio internacional más abierto. Hay un reconocimiento explícito de que los países en desarrollo se han vistos bloqueados por el proteccionismo de los países desarrollados.
El director de la OMC también plantea esta postura con una argumentación diferente y sugiere que las grandes potencias deben abrir sus mercados a los productos de las naciones más pobres si desean el apoyo de éstas para una nueva ronda de negociaciones globales de comercio.
Pero ya sea para avanzar en las negociaciones sobre el comercio internacional o para evitar los riesgos de ingobernabilidad, hay signos de cambio. Para que estos signos se concreten es necesario intensificar el debate con distintos actores y mejorar el conocimiento de las situaciones específicas, incorporando los temas y problemas no considerados hasta aquí en los procesos de reestructuración.
EL DESAFIO DE LA GLOBALIZACION PARA EL PERU
Un reto es un desafío para quien lo afronta. Implica la idea de oposición o rivalidad entre dos o más que aspiran a obtener la misma cosa. El tema establece que por un lado están los intereses del Perú y por otro los intereses de la Globalización. Me interesa en este documento tratar de esbozar cuáles son estos intereses y que tareas implica defenderlos.
1. Que es la globalización
El diccionario de La Real Academia de las Lengua Española define globalización como "la tendencia de los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales". Esta es una definición neutra que se refiere a la integración internacional
Noam Chomsky señala que el término quiere decir integración internacional e integración económica pero que ha devenido en una postura ideológica particular, que sostiene una forma específica de integración en la que el capital financiero ocupa un lugar privilegiado mientras que los individuos tienen una importancia accesoria. 2.
En una entrevista el año pasado Chomsky afirma: 3
El término se ha convertido en los últimos años en un tipo de término técnico que no se refiere a la globalización, sino que se refiere a una forma específica de integración económica internacional:…basada en la prioridad dada a los derechos de los inversionistas, y no a los derechos de los habitantes. A los derechos de los inversionistas, prestamistas, corporaciones, bancos, instituciones financieras, etc. dentro de un marco neo liberal, el denominado Consenso de Washington. Esta es una posición doctrinal, que ha devenido en denominarse globalización porque la gente que tiene esta posición tiene el control del poder y de la riqueza concentrada, de modo que puede imponer sus condiciones
El término se ha convertido en los últimos años en un tipo de término técnico que no se refiere a la globalización, sino que se refiere a una forma específica de integración económica internacional:…basada en la prioridad dada a los derechos de los inversionistas, y no a los derechos de los habitantes. A los derechos de los inversionistas, prestamistas, corporaciones, bancos, instituciones financieras, etc. dentro de un marco neo liberal, el denominado Consenso de Washington. Esta es una posición doctrinal, que ha devenido en denominarse globalización porque la gente que tiene esta posición tiene el control del poder y de la riqueza concentrada, de modo que puede imponer sus condiciones
Lo que hoy se denomina "globalización" ha sido ampliamente estudiado y sobre este tema ha habido amplio debate y una vasta y creciente literatura, dentro de la cual, Aníbal Quijano postula que el proceso llamado "globalización" es directamente dependiente de las relaciones con las tendencias actuales de las formas institucionales de dominación 4. Para Aníbal Quijano la globalización tiene un carácter básicamente político y afirma que no es un fenómeno natural sino una fase de la disputa permanente por el poder5 .
En este sentido A. Quijano afirma que el actual patrón de poder mundial consiste en la articulación entre 6 :
1) La colonialidad del poder;
2) El capitalismo;
3) El estado como forma central universal de control de la autoridad colectiva;
4) El eurocentrismo como forma hegemónica de control de la subjetividad/ intersubjeti vidad, en particular en el modo de producir conocimiento 7.
1) La colonialidad del poder;
2) El capitalismo;
3) El estado como forma central universal de control de la autoridad colectiva;4) El eurocentrismo como forma hegemónica de control de la subjetividad/ intersubjeti vidad, en particular en el modo de producir conocimiento 7.
Aníbal Quijano señala que de acuerdo con este enfoque enfrentar la globalización es liberar el proceso de integración de estas tendencias buscando un imaginario asociado a la liberación de las gentes del poder8 .
Immanuel Wallerstein 9 define tres momentos en el desarrollo de la globalización:
- La internacionalización, con la colonización de América desde el siglo XV hasta fines del siglo XIX.
- La multinacionalizacion, que represento el desarrollo del capitalismo desde 1870 hasta 1980, con el fin del conflicto este-oeste.
- La globalización o mundialización contemporánea, con el desarrollo de un solo sistema mundial y la conformación progresiva de una única sociedad integrada en todo el mundo.
Lo que ocurre es que en la actualidad la globalización tiene otra naturaleza diferente a la de los momentos iniciales. Su interés actual es el capital, el capital financiero, siendo las personas secundarias. En la actualidad, EE.UU. es el líder de este proceso, quien con el apoyo de organizaciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), pretende acelerar este proceso 10.
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